2024年7月13日《中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)》

“20余年來(lái)，我進(jìn)行了3次嘗試，沒想到‘三項(xiàng)改革’幫我在72歲把事干成了！”西安交通大學(xué)的老教授趙玉清感慨道。

近年來(lái)，陜西充分發(fā)揮創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新主體多元、創(chuàng)新生態(tài)活躍等優(yōu)勢(shì)，以體制機(jī)制改革為突破，積極推行“三項(xiàng)改革”，有效破解職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化難題，探索了一條具有陜西特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展路徑，形成了源于陜西實(shí)踐、能夠復(fù)制推廣、獲得廣泛認(rèn)可的科創(chuàng)品牌。

什么是“三項(xiàng)改革”？

所謂“三項(xiàng)改革”，是指陜西省推出的職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定制度、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科研成果轉(zhuǎn)化3個(gè)方面的改革舉措。

2022年3月起，陜西在全省高校、院所開展科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)，著力破解科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”等難題。截至目前，全省試點(diǎn)單位擴(kuò)大至156家，9.3萬(wàn)項(xiàng)成果實(shí)施單列管理，2.5萬(wàn)項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科研人員成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1572家，576名科研人員憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升了職稱?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，典型經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院第九次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。

打通路子 邁開步子

陜西科教資源富集——百余所高校、1800多家科研機(jī)構(gòu)、上百萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人才，然而豐厚的科研成果卻轉(zhuǎn)化難。“三項(xiàng)改革”成為破解科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題的關(guān)鍵舉措。

“掌握的技術(shù)能為行業(yè)帶來(lái)什么？如何才能讓技術(shù)創(chuàng)造更大的價(jià)值？”在西安石油大學(xué)教授李飛看來(lái)，技術(shù)只有真正應(yīng)用在生產(chǎn)線、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能產(chǎn)生價(jià)值。但是，高校教師創(chuàng)辦企業(yè)會(huì)不會(huì)被人說“不務(wù)正業(yè)”？如果轉(zhuǎn)化失敗了，存不存在國(guó)有資產(chǎn)流失的問題？場(chǎng)地從哪里來(lái)？資金從哪里來(lái)？……面對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中的種種問題，他曾望而卻步。

在參加“三項(xiàng)改革”專場(chǎng)路演活動(dòng)后，李飛團(tuán)隊(duì)得到“春種基金”100萬(wàn)元的融資支持，在秦創(chuàng)原總窗口創(chuàng)辦了陜西智鉆新能科技股份有限公司，專注于鉆工自動(dòng)化扭矩測(cè)控及數(shù)據(jù)分析。之后，李飛團(tuán)隊(duì)又先后獲評(píng)秦創(chuàng)原“科學(xué)家+工程師”團(tuán)隊(duì)，并獲得了“三項(xiàng)改革”以演代評(píng)項(xiàng)目的支持。

為創(chuàng)新“撐腰”，破除“不敢轉(zhuǎn)”，陜西對(duì)職務(wù)科技成果采用區(qū)別于一般國(guó)有資產(chǎn)的管理方式，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍，讓科研人員大膽轉(zhuǎn)化。

趙玉清是西安交通大學(xué)一位德高望重的老教授，2021年，已經(jīng)70歲的他出山創(chuàng)辦企業(yè)，在西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作人員多次登門邀約下，陜西埃恩束能碳基技術(shù)有限公司在西咸新區(qū)成立落戶，趙玉清教授一輩子的研究成果終于從“書架”走向了“市場(chǎng)”。

為科技“鼓勁”，科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)可以作為職稱評(píng)審的重要指標(biāo)，破解“不想轉(zhuǎn)”。

“三項(xiàng)改革”方案明確了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參與職稱評(píng)審的兩條成長(zhǎng)路徑和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校教師按照分類評(píng)審要求納入“教學(xué)科研型”參加職稱評(píng)審；對(duì)專職服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評(píng)審。

西安理工大學(xué)王建淵副教授科研團(tuán)隊(duì)針對(duì)特高壓直流工程消防難題，與西安同步消防科技有限公司開展校企合作，組建了電網(wǎng)應(yīng)急安全裝備工程技術(shù)校企研究中心，新型智能化壓縮空氣泡沫滅火系統(tǒng)走向應(yīng)用。該技術(shù)屬王建淵副教授的職務(wù)成果，在2024年的職稱評(píng)價(jià)中，該項(xiàng)目將作為重要的職務(wù)科技成果業(yè)績(jī)納入評(píng)審指標(biāo)，為王建淵副教授的職稱評(píng)審作出貢獻(xiàn)。

為創(chuàng)新“搭臺(tái)”，橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余可出資成果轉(zhuǎn)化，破解“缺錢轉(zhuǎn)”。

資金是科技成果轉(zhuǎn)化的“血液”“黏合劑”?！罢娼鸢足y”的投入，對(duì)高校老師來(lái)說，很有壓力。

西安交通大學(xué)微電子學(xué)院劉明教授團(tuán)隊(duì)從事軟磁材料和相關(guān)器件研發(fā)多年，但由于缺乏商科專業(yè)背景、無(wú)法順利籌集創(chuàng)業(yè)資金等種種原因，科研“種子”無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。

直到2021年，陜西省正式啟動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，在專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人的協(xié)助下，劉明教授的高端軟磁材料項(xiàng)目獲得了灃西基金1000萬(wàn)元的投資，并在灃西新城注冊(cè)成立了西安銳磁電子科技有限公司，推動(dòng)該項(xiàng)科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，讓高端軟磁材料及器件順利落地。

“三項(xiàng)改革”政策體系環(huán)環(huán)相扣、循序漸進(jìn)，陜西省創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，一大批科技企業(yè)拔節(jié)生長(zhǎng)。全省技術(shù)合同成交額連續(xù)兩年增速超過30％、突破4000億元。2023年，全省就地轉(zhuǎn)化技術(shù)合同35124項(xiàng)、成交額1601.17億元，全省科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到23940家、16754家，“星星之火”已成燎原之勢(shì)。

向新而行 向?qū)嵃l(fā)力

“‘三項(xiàng)改革’有效破解了科技成果轉(zhuǎn)化中‘不敢轉(zhuǎn)’‘不想轉(zhuǎn)’‘缺錢轉(zhuǎn)’難題，激發(fā)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。然而，科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的過程，尤其是在具體操作層面上，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能直接影響科技成果轉(zhuǎn)化的成敗與效率?！标兾魇】萍紡d創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處處長(zhǎng)馬云介紹。

為轉(zhuǎn)化“護(hù)航”，陜西出臺(tái)“十條措施”，破解“轉(zhuǎn)得慢”。2022年12月，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”十條措施》，包括“先使用后付費(fèi)”“權(quán)益讓渡”“先投后股”等10個(gè)方面27條，全方位推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管、人才評(píng)價(jià)、科研經(jīng)費(fèi)管理和成果評(píng)價(jià)等領(lǐng)域改革與創(chuàng)新，努力形成科技成果轉(zhuǎn)化“小切口實(shí)現(xiàn)大突破”示范效應(yīng)，持續(xù)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

“三項(xiàng)改革”有效打通了科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化渠道，改革的“小氣候”正演變?yōu)橹Ω哔|(zhì)量發(fā)展的“大生態(tài)”，加快推動(dòng)科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)。

“學(xué)校根據(jù)成果轉(zhuǎn)化收益的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，在年終績(jī)效考核中對(duì)學(xué)院與個(gè)人進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)，我們都感到很振奮！”西安建筑科技大學(xué)黃延林教授說。“三項(xiàng)改革”推行以來(lái)，省內(nèi)外專家、學(xué)者和各行業(yè)人才感受到了改革的“春風(fēng)”，參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性主動(dòng)性得到極大激發(fā)，全省創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚、成效全面顯現(xiàn)。

“三項(xiàng)改革”極大地激發(fā)了科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，打通了科技成果“變現(xiàn)生金”的有效通道。2023年，全省高校院所技術(shù)合同成交額316.66億，較2022年增加102.68%，“中國(guó)高校專利轉(zhuǎn)讓排行榜”中，陜西專利轉(zhuǎn)讓總數(shù)7559件，同比增長(zhǎng)44.86%，排名全國(guó)第4。

西安石油大學(xué)教授嚴(yán)正國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)致力于油井可視化檢測(cè)設(shè)備的研究。經(jīng)過“三項(xiàng)改革”專場(chǎng)路演活動(dòng)的推介，嚴(yán)正國(guó)團(tuán)隊(duì)與中國(guó)石油集團(tuán)測(cè)井有限公司等單位簽約合作，科技成果轉(zhuǎn)化駛?cè)肟燔嚨馈Ｍ瑫r(shí)，憑借成果轉(zhuǎn)化工作中的突出成就，嚴(yán)正國(guó)成功評(píng)上了教授。

“我們將堅(jiān)持研發(fā)，使VideoLog可視化測(cè)井技術(shù)始終保持領(lǐng)先，提高井下作業(yè)效率，為油氣田增產(chǎn)作出貢獻(xiàn)?！眹?yán)正國(guó)表示。

從“小小樹苗”到“參天大樹”，改革措施助推了企業(yè)快速發(fā)展壯大?！叭?xiàng)改革”推行以來(lái)，通過引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，大量科技成果加速向企業(yè)轉(zhuǎn)化，企業(yè)創(chuàng)新能力加快提升，有效推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、上市企業(yè)。

輻射西方，互聯(lián)互通。改革措施強(qiáng)化了區(qū)域之間協(xié)同創(chuàng)新。“三項(xiàng)改革”推行以來(lái)，以科轉(zhuǎn)項(xiàng)目為紐帶，各市區(qū)積極承接西安科技成果落地轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新推廣“西安研發(fā)、地市轉(zhuǎn)化”模式，形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 譜寫新篇

“三項(xiàng)改革”聚焦問題源頭，真正突破科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)。“我們將進(jìn)一步梳理改革推動(dòng)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，抓緊起草制定科技成果轉(zhuǎn)化‘三項(xiàng)改革’新政策，提出切實(shí)可行的支持措施?！标兾魇∥萍脊の瘑T、省科技廳副廳長(zhǎng)王軍表示。

陜西將持續(xù)發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”點(diǎn)火器作用，探索職務(wù)科技成果“全部賦權(quán)”，實(shí)施限時(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制、擴(kuò)大“技術(shù)托管”范圍等創(chuàng)新舉措，以加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，以拓面擴(kuò)量提質(zhì)增效為目標(biāo)，推動(dòng)更多先進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技成果嵌入到產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

“在秦創(chuàng)原這片‘雨林’中，我們這顆‘種子’扎下根來(lái)，一定能茁壯成長(zhǎng)！”在西北大學(xué)教授胡軍看來(lái)，秦創(chuàng)原熱帶雨林式的創(chuàng)新生態(tài)，是科研人員闖市場(chǎng)的底氣。

此外，改革強(qiáng)化系統(tǒng)制度保障，促進(jìn)科技成果落地生根。全省各高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等立足自身實(shí)際，西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安石油大學(xué)等陜西高校紛紛開展路演，進(jìn)一步促進(jìn)“三項(xiàng)改革”各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，直接惠及科技成果轉(zhuǎn)化過程中涉及的各類主體，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力。

“三項(xiàng)改革”同時(shí)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)效。陜西省從優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)破題，以“三項(xiàng)改革”為切入口，夯實(shí)了科技成果轉(zhuǎn)化制度機(jī)制保障、優(yōu)化了科創(chuàng)服務(wù)體系、提升了金融服務(wù)效能、強(qiáng)化了人才供給支撐，打通從科技到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的通道，既激活了內(nèi)部存量創(chuàng)新要素，又吸引了外部增量創(chuàng)新資源，有效推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

“有了秦創(chuàng)原、科技成果轉(zhuǎn)化‘三項(xiàng)改革’，很多曾經(jīng)‘東南飛’的團(tuán)隊(duì)和專家，都愿意回到陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”作為從長(zhǎng)三角地區(qū)歸來(lái)的創(chuàng)業(yè)者，陜西麥克斯韋醫(yī)療科技有限公司創(chuàng)始人王晶感受到了陜西科創(chuàng)生態(tài)的變化。

“科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)一線、轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路?！蓖踯姳硎?，下一步，陜西將深入貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神，堅(jiān)持教育科技人才一體化推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“八大行動(dòng)”，用好科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”點(diǎn)火器，以加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，加快科技強(qiáng)省建設(shè)，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范。

（中國(guó)日?qǐng)?bào)陜西記者站 秦峰丨張佳怡）

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