2024年3月8日《新華每日電訊》

作者：趙一德（陜西省委書記、省人大常委會(huì)主任）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。當(dāng)前，陜西正處在跨越結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、轉(zhuǎn)型升級(jí)承壓期的關(guān)鍵階段，面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務(wù)，必須充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)中，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)走好依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)之路，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范。

堅(jiān)持教育科技人才協(xié)同發(fā)力，迭代升級(jí)科技創(chuàng)新這個(gè)“強(qiáng)引擎”。陜西因科教而興，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道上也必將因科教而進(jìn)。我們將主動(dòng)融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系，一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，努力在服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)特別是推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新上展現(xiàn)更大作為。著眼增強(qiáng)創(chuàng)新策源功能，高位推進(jìn)西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，做強(qiáng)以國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和陜西實(shí)驗(yàn)室體系、高水平研究型大學(xué)為重要支撐的戰(zhàn)略科技力量，持續(xù)加大戰(zhàn)略投入和中長(zhǎng)期扶持力度，打造更多“國(guó)之重器”，夯實(shí)科技創(chuàng)新之基。著眼提升創(chuàng)新攻堅(jiān)效能，梳理建立前沿引領(lǐng)技術(shù)推動(dòng)型、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)技術(shù)煥新型、關(guān)鍵核心技術(shù)突破型、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)型“四張需求清單”，靶向部署科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，分類實(shí)施政府主推的有組織創(chuàng)新、高校院所主導(dǎo)的原始創(chuàng)新、企業(yè)為主體的集成創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索新型舉國(guó)體制的陜西路徑。著眼激發(fā)創(chuàng)新活力潛能，依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化提升一批研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，全面加強(qiáng)跨領(lǐng)域跨學(xué)科的融合創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，不斷催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，真正讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“最大增量”。

        堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“硬支撐”。新質(zhì)生產(chǎn)力最終要落在新產(chǎn)業(yè)生成和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)上。我們將以推進(jìn)新型工業(yè)化為總牽引，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的同時(shí)，積極開辟新領(lǐng)域、新賽道，努力在以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、構(gòu)建具有陜西特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破。以高端化、智能化、綠色化為方向推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端挺進(jìn)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程以及中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大力開展機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)有色、冶金、食品、紡織、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹”發(fā)“新枝”，牽引產(chǎn)業(yè)整體向價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)遷移。以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”為抓手推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向集群化邁進(jìn)。大抓鏈?zhǔn)絼?chuàng)新、鏈?zhǔn)秸猩?、鏈?zhǔn)椒?wù)，聚焦終端消費(fèi)品推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展，圍繞新能源汽車、太陽(yáng)能光伏、智能電力裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，爭(zhēng)取更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)步入國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行列，聚力打造現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇為關(guān)鍵推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)向制高點(diǎn)躍進(jìn)。更加注重以前沿技術(shù)創(chuàng)新催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)、以硬科技交叉創(chuàng)新衍生未來(lái)產(chǎn)業(yè)、以顛覆性技術(shù)突破再生未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦光子、氫能、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、低成本碳捕集利用與封存等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，下好未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局先手棋。

        堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，不斷提升創(chuàng)新生態(tài)這個(gè)“軟實(shí)力”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。近年來(lái)，陜西針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”等問題，試點(diǎn)推行職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，深入實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)催化全鏈條加速，暢通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的路徑，全省科技型中小企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、技術(shù)合同成交額連續(xù)兩年增速均超過30%。我們深刻體會(huì)到，只有讓科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新更好協(xié)同起來(lái)，讓政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”更好對(duì)握起來(lái)，才更有利于打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。我們將進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，以深化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)牽引科技體制改革，以“秦創(chuàng)原”建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，以推廣“校招共用”模式打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的“人才池”，以建立“預(yù)算總額+負(fù)面清單”經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制調(diào)動(dòng)科研主體積極性，以健全橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作機(jī)制和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，著力營(yíng)造開放包容、多元共生的創(chuàng)新生態(tài)。（新華社記者沈虹冰 賀占軍整理）