各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、韓城市工業(yè)和信息化局，國家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局：
為落實(shí)《陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，促進(jìn)我省工業(yè)綠色發(fā)展，提高我省工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，建立綜合利用長效機(jī)制。依據(jù)《工業(yè)和信息化部工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《財(cái)政部、稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問題的通知》《關(guān)于公布〈環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉以及〈資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉的公告》和《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào)），現(xiàn)就開展2024年度陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作通知如下：
一、評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容
（一）評(píng)價(jià)范圍
在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)（不含危險(xiǎn)廢物）。
（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容
1．企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；
2．企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；
3．企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
4．企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
5．工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確；
6．企業(yè)是否消納本省工業(yè)固體廢物，且能夠提供具體的數(shù)量情況；
7．需要評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。
二、評(píng)價(jià)程序
（一）省工業(yè)和信息化廳公開征集開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)發(fā)布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單。
（二）企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，自主選擇推薦的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
（三）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量等，以及存在問題及建議等。
（四）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后10日內(nèi)，將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送被評(píng)價(jià)企業(yè)所在市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門（紙質(zhì)材料一份，隨附電子光盤）；市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢綜合利用評(píng)價(jià)情況進(jìn)行公示并不少于10個(gè)工作日，公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果上報(bào)省廳，并抄送同級(jí)稅務(wù)主管部門。
（五）省工業(yè)和信息化廳匯總相關(guān)信息后，并抄送國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局。
三、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)
（一）申報(bào)條件
列入省工業(yè)和信息化廳推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
1．獨(dú)立法人（在陜西省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記或建立分支機(jī)構(gòu)），在資源綜合利用評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
2．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不低于50萬元（事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體除外），具有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的固定辦公場所、設(shè)備設(shè)施等條件；
3．從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，其中中級(jí)職稱以上人員不少于4人，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
4．建立嚴(yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；
5．與委托評(píng)價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；
6．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用良好，近三年內(nèi)無違法違規(guī)等不良記錄；
7．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；
8．具備開展評(píng)價(jià)所需的其他條件。
（二）申報(bào)資料要求
第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)提交的申請(qǐng)材料主要包括以下內(nèi)容：
1．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告；
2．單位基本情況，單位基本情況一般包括但不限于：單位注冊(cè)登記信息、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、人員情況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、單位資質(zhì)等；
3．單位法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；
4．從事節(jié)能、綜合利用、資源環(huán)境等相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書及勞動(dòng)關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；
5．有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序；
6．非本省注冊(cè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)另外提交其在本省分支機(jī)構(gòu)設(shè)立辦公場所、場地等證明；
7．對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
8．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有助于初審的其他材料。
（三）申報(bào)程序
第三方機(jī)構(gòu)向所在市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門初審合格后，報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)本省區(qū)域各市（區(qū)）工業(yè)固體廢物種類合理確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量，將審核合格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日后，無異議的直接向社會(huì)推薦，并將推薦名單上報(bào)工業(yè)和信息化部備案。
四、評(píng)價(jià)要求
（一）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要求
1．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照自愿原則，堅(jiān)持公平、公正、公開地開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。
2．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照統(tǒng)一的《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》（以下簡稱“目錄”），工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定發(fā)布目錄，并根據(jù)工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)發(fā)展水平、綜合利用產(chǎn)品市場應(yīng)用情況、產(chǎn)品目錄的實(shí)施情況等適時(shí)調(diào)整目錄。通過目錄引導(dǎo)企業(yè)不斷提高資源綜合利用技術(shù)水平，提升綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
3．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部責(zé)任，接受監(jiān)督。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)回避制度，不得承擔(dān)與其有利害關(guān)系及其它利益關(guān)系企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。
4．列入省工業(yè)和信息化廳推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得有如下行為：
（1）申請(qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；
（2）評(píng)價(jià)過程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的或與企業(yè)合謀造假的；
（3）不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的或?qū)⒃u(píng)價(jià)工作（過程）外包的；
（4）不接受監(jiān)督管理的；
（5）其它違背誠實(shí)信用原則的；
（6）在工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)中的其他違法行為。
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)，將從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單中刪除，并全省通報(bào)。
（二）參評(píng)企業(yè)要求
開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：
1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
2．企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；
3．工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報(bào)表；
4．工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；
5．產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明（符合增值稅退稅產(chǎn)品需提供相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)證明）；
6．產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告；
7．質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；
8．企業(yè)對(duì)提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
9．需要的其他證明材料。
五、時(shí)間要求
（一）各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門請(qǐng)于2024年1月19日前上報(bào)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單。
（二）第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送評(píng)價(jià)報(bào)告不得晚于每季度結(jié)束后10日（即：4月10日、7月10日、10月10日、下一年度的1月10日）。
（三）各市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門匯總年度評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)于下一年度3月1日前報(bào)省工業(yè)和信息化廳，同時(shí)抄送陜西省稅務(wù)局。
六、其他事項(xiàng)
（一）開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)，可依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，以及享受增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持稅惠政策。
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工業(yè)和信息化主管部門提供的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減免稅管理，強(qiáng)化監(jiān)督，提升質(zhì)效。
（三）省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和管理，并對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)評(píng)價(jià)合格的工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)新種類、新工藝和新設(shè)備（儀器），優(yōu)先推薦列入國家鼓勵(lì)的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄；在其網(wǎng)站上對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中下列項(xiàng)目予以公布：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱。
（四）各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同稅務(wù)等部門加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳和培訓(xùn)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用評(píng)價(jià)工作順利開展。
聯(lián)系人：省工業(yè)和信息化廳 聯(lián)系電話：029-63916779
省稅務(wù)局 聯(lián)系電話：029-87695305
附件：1．陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告
2．陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告
3．**市工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)情況匯總表
陜西省工業(yè)和信息化廳
國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局
2023年12月29日
（此件公開發(fā)布）
