各市委、楊凌示范區(qū)黨工委組織部，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)教育局、科技管理部門、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健委（局）、審計(jì)局、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局、中醫(yī)藥管理局、藥品監(jiān)督管理局、知識產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)單位：

為扎實(shí)推進(jìn)《中共陜西省委關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定》落地落實(shí)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”拓面擴(kuò)量提質(zhì)增效，結(jié)合本省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和實(shí)際，省科技廳、省衛(wèi)健委等部門聯(lián)合制定了《陜西省促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各部門及試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施。

陜西省科學(xué)技術(shù)廳           中共陜西省委組織部     

 陜 西 省 教 育 廳                 陜 西 省 財(cái) 政 廳        

陜西省人力資源和社會保障廳     陜西省衛(wèi)生健康委員會    

陜 西 省 審 計(jì) 廳           國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局

陜西省醫(yī)療保障局                陜西省中醫(yī)藥管理局     

陜西省藥品監(jiān)督管理局      陜西省知識產(chǎn)權(quán)局       

2023年12月29日

陜西省促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則（試行）

第一條   為貫徹落實(shí)《中共陜西省委關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定》，根據(jù)《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”十條措施（試行）》等文件精神及我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和實(shí)際，制定本操作細(xì)則。

第二條   本操作細(xì)則旨在指導(dǎo)我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高效合規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)醫(yī)療健康領(lǐng)域技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)科研人員在醫(yī)藥創(chuàng)新中的作用，促進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，推動我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條   本操作細(xì)則適用于我省醫(yī)院等從事衛(wèi)生科研活動的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）。國家衛(wèi)生健康委委屬（管）醫(yī)院、高等院校附屬醫(yī)院可以參照執(zhí)行。

第四條 本操作細(xì)則所稱的科技成果轉(zhuǎn)化，是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其科研人員開展創(chuàng)新藥物和疫苗、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械和診斷試劑、醫(yī)院制劑、預(yù)防和臨床診治新技術(shù)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、數(shù)字診療等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、臨床試驗(yàn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用活動。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科研人員涵蓋從事藥學(xué)、診斷、治療、護(hù)理、預(yù)防、保健、中醫(yī)藥、管理和信息等工作的各類科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化與服務(wù)人員。

第五條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我省規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，加強(qiáng)科研、資產(chǎn)、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)和審計(jì)等部門協(xié)同聯(lián)動，建立科技成果管理、使用、處置的程序與規(guī)則，加強(qiáng)科技資源的有效統(tǒng)籌，健全醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和保護(hù)機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)集體決策制度，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)等工作的主體責(zé)任。

第六條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化部門或工作崗位，負(fù)責(zé)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的流程管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、合同管理和法律事務(wù)等工作，建立以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的成果披露、收益分配等制度，有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可獨(dú)立設(shè)立或與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托政府平臺公司等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)“打包托管”實(shí)施轉(zhuǎn)化，開展科技成果評價、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控、技術(shù)投融資、供需對接、交易談判、項(xiàng)目孵化等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

第七條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) 推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》（陜科發(fā)〔2022〕7號）對其持有的科技成果進(jìn)行單列管理，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報(bào)主管部門和省財(cái)政廳審批或者備案。

第八條   支持和鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研人員按照《人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕137號）有關(guān)規(guī)定離崗或兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第九條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。協(xié)議定價的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果中包含專利技術(shù)的，在轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資時，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定變更權(quán)屬登記、進(jìn)行專利價值評估。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會、專業(yè)化評估機(jī)構(gòu)等在科技成果評價中的作用，形成并推廣科技成果創(chuàng)新性、成熟度評價指標(biāo)和方法，從市場分析、技術(shù)水平、醫(yī)學(xué)評估等維度開展科技成果評價。

第十條   科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上交國庫。在保障本機(jī)構(gòu)收益、權(quán)益基礎(chǔ)上，對科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的收益分配，分配后剩余部分主要用于技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

第十一條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技人員的職務(wù)科技成果作價投資獲得股權(quán)的，符合相關(guān)稅收政策規(guī)定的，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十二條   支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，盤點(diǎn)篩選有潛在市場價值的專利，鼓勵通過“先使用后付費(fèi)”、知識產(chǎn)權(quán)托管、知識產(chǎn)權(quán)價值評估等方式，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)掘其成果價值并進(jìn)行轉(zhuǎn)化，或通過市場化評價方式依法依規(guī)終止無轉(zhuǎn)化價值成果的后續(xù)研發(fā)投入。

第十三條   健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價制度，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才崗位保障，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，在人才評價時，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等工作中的業(yè)績給予積極考慮，對業(yè)績突出的，可由單位在核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)提高該部門的高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

（一）將臨床試驗(yàn)和科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評定的重要依據(jù)，科技成果轉(zhuǎn)化方面業(yè)績突出，取得重大經(jīng)濟(jì)社會效益和行業(yè)影響的人員，可優(yōu)先推薦參加高級職稱評審，評審?fù)ㄟ^的，優(yōu)先聘任到相應(yīng)的職稱崗位；

（二）鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開辟科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道，單位內(nèi)負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)工作，具有指導(dǎo)和主持技術(shù)轉(zhuǎn)移工作能力，在產(chǎn)業(yè)化落地等方面作出重要貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，可優(yōu)先推薦參加高級職稱評審，評審?fù)ㄟ^的，優(yōu)先聘任到相應(yīng)的職稱崗位；

（三）鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對其科研人員承擔(dān)的橫向科研項(xiàng)目納入業(yè)績考核，或在業(yè)績考核中，與承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目（縱向科研項(xiàng)目）按一定比例予以同等對待。與科研人員有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會需求項(xiàng)目除外（利益關(guān)聯(lián)是指科研人員本人或其關(guān)系密切的家庭成員為合作對象的股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等）；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才，在申報(bào)各類人才項(xiàng)目時給予重點(diǎn)支持。

第十四條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可依托各高等院校、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、科技園區(qū)、孵化器等平臺，培養(yǎng)一批擅長醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務(wù)人才，聚焦醫(yī)工交叉、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第十五條   發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，以技術(shù)、資本和人才為紐帶，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制和模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)緊密結(jié)合。支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開放式創(chuàng)新，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展合作研發(fā)，健全收益共享機(jī)制，推動多領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

第十六條   加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，對于優(yōu)化重大疾病診療方案或填補(bǔ)診療空白的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，省、市藥品監(jiān)督管理部門和省醫(yī)療保障部門對科技成果轉(zhuǎn)化成臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品的，開辟綠色通道，加快收費(fèi)立項(xiàng)和審核速度，符合條件的及時納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵和支持通過以下路徑加速醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。

（一）鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘請具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或投資經(jīng)歷的企業(yè)家、投資人、科技人才和其他符合條件的人員兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，并獲得相應(yīng)報(bào)酬；

（二）有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可獨(dú)立建設(shè)或參與建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)中心、科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)化平臺等載體，并依托上述載體實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化；

（三）鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研人員和高層次專家、產(chǎn)業(yè)專家深入基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等技術(shù)服務(wù)，解決醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和衛(wèi)生健康領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)需求；

（四）鼓勵成果轉(zhuǎn)化企業(yè)積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，充分利用好平臺資源和政策，定期組織開展成果線上線下路演，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成一批促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)；

（五）在陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“三項(xiàng)改革”科技成果轉(zhuǎn)化系列路演等本省品牌性活動中，設(shè)立生物醫(yī)藥專場，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各類技術(shù)市場要素的互通與合作。

第十七條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)建立的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度等可作為審計(jì)、監(jiān)督、檢查等工作的依據(jù)。

第十八條    本操作細(xì)則自2023年12月29日起施行，有效期至2025年12月28日。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位名單

（陜科辦發(fā)［2023］61號）陜西省科學(xué)技術(shù)廳等部門關(guān)于印發(fā)《陜西省促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則試行）》的通知.pdf