第一章 總則

第一條 為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化載體的高質(zhì)量發(fā)展，提升運(yùn)營(yíng)管理水平與孵化服務(wù)能力，進(jìn)一步營(yíng)造科技企業(yè)成長(zhǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，根據(jù)《陜西省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》（陜科發(fā)〔2021〕9號(hào)）《西安市關(guān)于支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（市政辦發(fā)〔2022〕47號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化載體是科技企業(yè)孵化鏈條的重要組成部分，是引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、滿足企業(yè)成長(zhǎng)需求、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的支撐平臺(tái)，主要包括眾創(chuàng)空間、綜合型和專業(yè)型科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等類型。

第三條 科技企業(yè)孵化載體建設(shè)目標(biāo)是聚集創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，提升整體孵化服務(wù)效能，向?qū)I(yè)化、品牌化、鏈條化、生態(tài)化方向發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)、孵化互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互助，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。

第四條 眾創(chuàng)空間的主要服務(wù)對(duì)象是科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)或其它重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，并且以早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征。通過(guò)低成本、便利化、全要素的孵化服務(wù)，幫助孵化對(duì)象從項(xiàng)目變成企業(yè)，并實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。

第五條 科技企業(yè)孵化器的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是初創(chuàng)期的科技企業(yè)，并且主要伴隨科技成果實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。依托成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)資源、金融資本等要素，提供物理空間、公共平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)快速發(fā)展。

第六條 科技企業(yè)加速器的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是具有一定規(guī)模的高成長(zhǎng)科技企業(yè)，為企業(yè)提供連續(xù)加速成長(zhǎng)的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，提供企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對(duì)接、市場(chǎng)拓展等深層次孵化服務(wù)，承載科技企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)壯大。

第七條 市科技局對(duì)市級(jí)科技企業(yè)孵化載體進(jìn)行統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)建立健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的孵化服務(wù)鏈條。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)科技管理部門，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)孵化載體的培育、建設(shè)和管理工作。

第二章 市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件

第八條 市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)滿足以下條件：

（一）在西安市（含西咸新區(qū)）內(nèi)工商注冊(cè)，具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，發(fā)展方向和目標(biāo)明確，注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)間均滿12個(gè)月。

（二）擁有不低于1000平方米的孵化場(chǎng)地，具備在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）共享的活動(dòng)場(chǎng)所，在孵企業(yè)使用面積（含共享場(chǎng)所面積）占75%以上。

（三）年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量不少于 15 家，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年新注冊(cè)為企業(yè)的超過(guò) 50%或數(shù)量達(dá)到 8 家，在孵企業(yè)注冊(cè)地應(yīng)當(dāng)在與載體一致。年孵化服務(wù)收入（不含房租）與投資收入總和不低于總收入的 25%。在孵企業(yè)中科技企業(yè)占比在 30%以上，且能夠及時(shí)填報(bào)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)等相關(guān)信息。

（四）至少有3名專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、成果轉(zhuǎn)化、孵化器管理等從業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的專職工作人員）。每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次。

（五）具有集成化服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，簽約創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3家以上。

第三章 市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件

第九條 市級(jí)科技企業(yè)孵化器分為綜合型和專業(yè)型兩類，應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）在西安市（含西咸新區(qū)）內(nèi)工商注冊(cè)，具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，發(fā)展方向和目標(biāo)明確，注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)間均滿12個(gè)月。

（二）能夠?yàn)樵诜跗髽I(yè)提供專業(yè)投融資服務(wù)，配備自有或合作設(shè)立支撐企業(yè)發(fā)展的孵化資金，資金規(guī)模不低于300萬(wàn)元，至少有1家在孵企業(yè)從上述資金獲得融資。

（三）至少有5名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、成果轉(zhuǎn)化、孵化器管理等專題培訓(xùn)經(jīng)歷的專職工作人員），或每 10 家在孵企業(yè)至少配備 1 名專業(yè)孵化服務(wù)人員。

（四）孵化器的在孵企業(yè)注冊(cè)地在孵化器內(nèi)，成立時(shí)間不超過(guò)36個(gè)月，入孵時(shí)間不超過(guò)48個(gè)月（技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹悄苤圃?、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，或與 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè)，入孵時(shí)間不超過(guò)60個(gè)月）。

（五）畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件之中至少一項(xiàng)：

1. 連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元；

2. 被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)；

3. 被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市；

4. 獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資累計(jì)超過(guò)300萬(wàn)元。

第十條 綜合型科技企業(yè)孵化器還應(yīng)滿足以下條件：

（一）孵化場(chǎng)地集中，面積不低于3000平方米，在孵企業(yè)使用面積（含共享場(chǎng)所面積）占75%以上。

（二）在孵的科技企業(yè)數(shù)量不少于15家，其中30%以上能夠及時(shí)填報(bào)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)等相關(guān)信息，30%以上獲得專利、軟件著作權(quán)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。累計(jì)畢業(yè)企業(yè)達(dá)到2家以上。

第十一條 專業(yè)型科技企業(yè)孵化器還應(yīng)滿足以下條件：

（一）具備開發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、模型加工、小試中試等研發(fā)、生產(chǎn)條件，并提供產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)、信息、市場(chǎng)等定制化服務(wù)。聚焦垂直產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新資源，為服務(wù)對(duì)象導(dǎo)入應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)需求，在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占比達(dá) 75%以上。

（二）孵化場(chǎng)地集中，面積不低于2000平方米，在孵企業(yè)使用面積（含共享場(chǎng)所面積）占75%以上。

（三）在孵的科技企業(yè)數(shù)量不少于10家，50%以上企業(yè)能夠及時(shí)填報(bào)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)等相關(guān)信息，50%以上企業(yè)獲得專利、軟件著作權(quán)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到2家以上。

第四章 市級(jí)科技企業(yè)加速器認(rèn)定條件

第十二條  市級(jí)科技企業(yè)加速器應(yīng)滿足以下條件：

（一）在西安市（含西咸新區(qū)）內(nèi)工商注冊(cè)，具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)間均滿24個(gè)月。

（二）加速器場(chǎng)地相對(duì)集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于1萬(wàn)平方米（屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證自申請(qǐng)之日起5年以上有效租期），滿足產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件的面積達(dá)到場(chǎng)地面積50%以上。

（三）配套服務(wù)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，建有檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)。

（四）配備自有或合作設(shè)立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規(guī)模不低于1000萬(wàn)元，從該資金獲得投融資的入駐企業(yè)占比不低于10%，并有不少于3個(gè)資金使用案例。

（五）擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上或至少10名，或每 10 家入駐企業(yè)配備2名專業(yè)孵化服務(wù)人員。

（六）入駐企業(yè)不少于20家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上。入駐企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)占比不低于60%。

（七）建立健全開放式線上服務(wù)平臺(tái)，具有集成化服務(wù)能力，能夠提供資本、信息、人才、市場(chǎng)、技術(shù)開發(fā)與交流、國(guó)際合作等多方面服務(wù)。

第十三條 加速器應(yīng)建立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和科技企業(yè)孵化器資源對(duì)接渠道，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時(shí)具備以下基本條件

（一）入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍；

（二）入駐企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到500萬(wàn)元；

（三）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用不低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3%或凈值不低于100萬(wàn)元。

第五章 管理與考核

第十四條 申報(bào)市級(jí)科技企業(yè)孵化載體，應(yīng)首先向所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門提交申報(bào)材料，經(jīng)審核后，由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門推薦市科技局。市科技局依據(jù)本辦法組織專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察后予以認(rèn)定。

第十五條 市級(jí)科技企業(yè)孵化載體須自覺接受財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

第十六條 市級(jí)科技企業(yè)孵化載體若有更名、運(yùn)營(yíng)主體變更、地址遷移、主要負(fù)責(zé)人調(diào)整等重要事項(xiàng)的，需所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技主管部門同意，并報(bào)市科技局備案。

第十七條 市科技局對(duì)全市科技企業(yè)孵化載體進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核管理，每年度進(jìn)行一次運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核，圍繞運(yùn)營(yíng)情況、孵化績(jī)效和孵化服務(wù)能力等方面對(duì)載體進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四檔，B類以上等次可優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化載體，對(duì)無(wú)故不參加考核或連續(xù)2年考核結(jié)果為D的予以摘牌。

第十八條 市級(jí)科技企業(yè)孵化載體須每季度登錄“西安創(chuàng)業(yè)社群平臺(tái)”上報(bào)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，并按照科技部火炬中心統(tǒng)一要求，參與火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和閑置物業(yè)、老舊廠房改造項(xiàng)目等，建設(shè)孵化載體，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，部分場(chǎng)地應(yīng)向創(chuàng)業(yè)者低成本開放。

第二十條 鼓勵(lì)和支持孵化載體在海外設(shè)立“離岸創(chuàng)新中心”等平臺(tái)，招引海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地，幫助在孵企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科技要素、孵化資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接，打造西安孵化載體特色品牌。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與支持

第二十一條 年度考核合格以上的載體可申報(bào)兌現(xiàn)以下獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)加速器的，一次性給予50萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；對(duì)認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)孵化器的，一次性給予30萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家備案眾創(chuàng)空間的，一次性給予30萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，市級(jí)科技企業(yè)孵化器與國(guó)家備案眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的市級(jí)科技企業(yè)孵化載體連續(xù)兩年每年給予50萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

（二）入駐市級(jí)科技企業(yè)孵化載體滿一年的在孵企業(yè)，首次被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家給予載體3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，首次達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)的，每“升規(guī)”1家給予載體5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）市級(jí)科技企業(yè)孵化載體的在孵企業(yè)參加西安國(guó)際創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等獲得決賽名次（其中中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得陜西賽區(qū)或總決賽名次均可），按照所獲得獎(jiǎng)金總額10%給予載體獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

（四）市級(jí)科技企業(yè)孵化載體在孵企業(yè)獲得創(chuàng)投基金投資或被上市企業(yè)收購(gòu)，按照投資額（收購(gòu)金額）1%對(duì)載體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)20萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)40萬(wàn)元。

（五）鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器對(duì)本市其它創(chuàng)業(yè)孵化載體（尚未認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)孵化器）進(jìn)行托管和品牌輸出。輸出時(shí)需先向市科技局備案，對(duì)接受托管后被認(rèn)定為市級(jí)以上孵化器的，補(bǔ)助輸出方10萬(wàn)元，每年補(bǔ)助輸出方不超過(guò)30萬(wàn)元。

（六）承接西安國(guó)際創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目入駐的市級(jí)科技企業(yè)孵化載體，每承接一個(gè)項(xiàng)目，連續(xù)2年每年給予載體補(bǔ)助2萬(wàn)元。

第七章 附則

第二十二條 

本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期3年。原《西安市市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》（市科發(fā)〔2020〕33號(hào)）《西安市市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》（市科發(fā)〔2020〕36號(hào)）同時(shí)廢止。