國科發(fā)農技〔2021〕95號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，中國農業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：

為進一步加強現(xiàn)代農業(yè)科技金融服務，科技部、中國農業(yè)銀行聯(lián)合制定了《關于加強現(xiàn)代農業(yè)科技金融服務 創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際認真貫徹執(zhí)行。

科　技　部　　　　中國農業(yè)銀行

2021年4月20日

（此件主動公開）

關于加強現(xiàn)代農業(yè)科技金融服務創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見

為深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》，根據(jù)《科技部 中國農業(yè)銀行農業(yè)科技金融服務合作協(xié)議》，現(xiàn)提出如下意見。

一、高度重視現(xiàn)代農業(yè)科技金融服務工作

科技與金融相結合既是加快創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施進程的內在要求，又是金融服務“三農”和實體經濟高質量發(fā)展的必然途徑。各地方科技主管部門和中國農業(yè)銀行分支機構要高度重視金融對推動科技工作開展的重要意義，高度重視加強政銀合作對促進中國農業(yè)銀行服務“三農”的重要意義，充分發(fā)揮科技系統(tǒng)和農行系統(tǒng)優(yōu)勢，打通“科技—產業(yè)—金融”的合作通道，發(fā)揮“科技+金融”雙輪驅動效能，實現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對接和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”協(xié)同發(fā)展，為高效有序推動基層科技創(chuàng)新工作和地方經濟社會發(fā)展提供支撐。

二、建立政銀“雙向多級聯(lián)動”工作機制

科技部與中國農業(yè)銀行建立協(xié)同工作機制，由科技部中國農村技術開發(fā)中心和中國農業(yè)銀行總行三農對公業(yè)務部負責具體協(xié)調工作。各地方科技主管部門和中國農業(yè)銀行分支機構要主動對接，深入探索科技金融服務合作機制與模式，完善政策措施，協(xié)同推動工作。要確定具體聯(lián)系部門和人員，建立工作機制。鼓勵各省級科技主管部門、國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)（以下統(tǒng)稱“農科園區(qū)”）以及創(chuàng)新型縣（市）、科研院所、高等學校與中國農業(yè)銀行分支機構簽定合作協(xié)議。各省級科技主管部門與中國農業(yè)銀行一級分行積極探索聯(lián)合社會資本發(fā)起設立鄉(xiāng)村振興專項股權投資基金。

三、加大現(xiàn)代農業(yè)科技信貸支持力度

未來3年，中國農業(yè)銀行將向現(xiàn)代農業(yè)科技和基層創(chuàng)新領域提供總金額不低于人民幣1000億元的意向信用額度，強化金融支持農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展、將更多的金融資源引入農科園區(qū)、縣域和科技企業(yè)，助力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。中國農業(yè)銀行根據(jù)實際需要不斷健全完善支持政策和特色金融服務措施。鼓勵中國農業(yè)銀行一級分行在符合法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定的前提下，對轄內農科園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）、科技企業(yè)出臺專屬金融服務方案和產品，專項用于支持現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新、農科園區(qū)建設、縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展、新型研發(fā)機構培育和科技企業(yè)成長，為鄉(xiāng)村振興科技支撐行動提供全方位金融支持。

四、支持國家科技計劃項目實施和成果轉化

各地方科技主管部門和中國農業(yè)銀行分支機構要密切協(xié)作，支持“十三五”國家科技計劃農業(yè)農村領域重大成果轉化和“十四五”國家科技計劃項目實施、載體平臺建設，重點支持種業(yè)創(chuàng)新、智能農機、農業(yè)信息化、畜禽健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代食品加工、生物質能源等領域。結合科技部、財政部開展的“百城百園”等專項行動，支持一批現(xiàn)代農業(yè)科技重大成果轉化項目，提升現(xiàn)代農業(yè)先進科技成果轉化的金融服務水平。有條件的地方科技主管部門在設立科技成果轉化引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等工作中可充分發(fā)揮中國農業(yè)銀行分支機構的作用。雙方共同建立現(xiàn)代農業(yè)科技金融服務重點項目庫（白名單）。中國農業(yè)銀行各分支機構要對白名單企業(yè)和項目優(yōu)先安排信貸資源，簡化流程手續(xù)，并探索對承擔項目的科技人才給予個人金融優(yōu)惠服務。

五、重點支持種業(yè)科技創(chuàng)新和種業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展

各地方科技主管部門和中國農業(yè)銀行分支機構要合作支持種業(yè)科技源頭創(chuàng)新，攻克全產業(yè)鏈關鍵核心技術。中國農業(yè)銀行要發(fā)揮金融服務優(yōu)勢，對種業(yè)創(chuàng)新加強信貸資源配置，引導分支機構加大種業(yè)相關企業(yè)、園區(qū)和基地的融資支持力度，推進科研與生產、品種與市場的深度融合，推動我國種業(yè)跨越式發(fā)展。

六、助力國家農業(yè)科技園區(qū)建設

各地方科技主管部門和中國農業(yè)銀行分支機構要圍繞科技部農業(yè)園區(qū)“333”布局，聚焦農科園區(qū)金融需求，聯(lián)合開展“綜合金融服務進園區(qū)”活動，以“鄉(xiāng)村振興園區(qū)貸”等特色產品為抓手，支持園區(qū)改擴建和功能升級。支持園區(qū)開展智慧農業(yè)、農業(yè)信息化和農業(yè)科技創(chuàng)新等項目建設，為入園企業(yè)提供綜合金融服務，支持各類新型經營主體在園區(qū)內發(fā)展壯大。

七、加快推動縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展

各地方科技主管部門和中國農業(yè)銀行分支機構要深入貫徹《國務院辦公廳關于縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的若干意見》，圍繞創(chuàng)新型縣（市）建設，加強科技與金融深度結合，構建適宜縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的要素流動渠道和環(huán)境，促進縣域高質量發(fā)展。中國農業(yè)銀行各分支機構要與各地科技特派員加強合作，探索有效合作模式。鼓勵政銀聯(lián)合創(chuàng)新政府增信組合貸、政府風險補償基金增信項下貸款等區(qū)域性科技金融產品，發(fā)揮地方科技主管部門在專利技術價值評估方面的優(yōu)勢，積極支持中國農業(yè)銀行分支機構推進專利權質押貸款等特色產品。

八、扶持新型研發(fā)機構和科技企業(yè)加快成長

科技部和中國農業(yè)銀行將加強資源整合力度，共同加大對新型研發(fā)機構、科技企業(yè)融資支持力度。根據(jù)工作需要，各地方科技主管部門可向中國農業(yè)銀行各分支機構提供區(qū)域內新型研發(fā)機構和科技企業(yè)的合規(guī)數(shù)據(jù)。中國農業(yè)銀行各分支機構要及時主動了解轄內新型研發(fā)機構和科技企業(yè)的金融需求，聯(lián)合地方科技主管部門開展銀企（機構、院所）對接活動、培訓及政策宣講，探索建立投貸聯(lián)動的科技金融服務模式，提供“融資+融智”全方位服務。

九、多措并舉做好綜合服務

科技部將會同中國農業(yè)銀行探索在部分農科園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）開展科技金融服務合作示范。中國農業(yè)銀行將進一步創(chuàng)新金融產品，整合金融工具，改進服務模式，有條件的分行可在農科園區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）設立科技支行，為科技創(chuàng)新助力“三農”提供優(yōu)質的融資支持和金融服務。積極引導有關各方引入社會資本，探索建立農業(yè)科技投貸聯(lián)動“1+N”合作體系，聯(lián)合各地產業(yè)引導基金、行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構、科技專家、農銀子公司以及其他市場化股權投資機構（基金）等，共建農業(yè)科技投貸聯(lián)動合作機制。