各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理的改革精神，省科技廳、省財(cái)政廳研究決定，在陜西省財(cái)政科技計(jì)劃中試行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)目標(biāo)

按照“充分放權(quán)、放管結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)”的原則，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，賦予科研單位更多的自主權(quán)和科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，讓經(jīng)費(fèi)更好地為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，激勵(lì)科研人員敬業(yè)報(bào)國(guó)、潛心研究、攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、試點(diǎn)范圍

（一）2020年起省財(cái)政資助的省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃：一般項(xiàng)目（面上項(xiàng)目、青年項(xiàng)目）、重點(diǎn)項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目

（二）2020年起省財(cái)政資助的省創(chuàng)新能力支撐計(jì)劃：軟科學(xué)研究計(jì)劃、青年科技新星計(jì)劃

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)定額包干資助。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助額度內(nèi)，不再區(qū)分直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)。在填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和項(xiàng)目合同書(shū)時(shí)，不再填寫(xiě)項(xiàng)目資金預(yù)算等方面內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)支出不再設(shè)置科目比例限制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研團(tuán)隊(duì)在規(guī)定范圍內(nèi)根據(jù)科研實(shí)際需要自主決定使用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍限于設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、依托單位管理費(fèi)用、績(jī)效支出以及其他合理支出。依托單位管理費(fèi)按照依托單位相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行?？?jī)效支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定，按照單位現(xiàn)行工資制度進(jìn)行管理。

（二）實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)簽訂項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用承諾書(shū)，承諾尊重科研規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求，認(rèn)真開(kāi)展科學(xué)研究工作；承諾項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)的支出，厲行勤儉節(jié)約，不用于與科學(xué)研究無(wú)關(guān)的支出。

（三）實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷制。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及研究團(tuán)隊(duì)根據(jù)科研活動(dòng)需要據(jù)實(shí)開(kāi)支報(bào)銷，并對(duì)其真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。

（四）據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）時(shí)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際使用情況編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，項(xiàng)目依托單位財(cái)務(wù)、科研管理部門(mén)依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定自行開(kāi)展審核，報(bào)省科技廳備案。

四、相關(guān)要求

（一）推動(dòng)改革落地。項(xiàng)目依托單位是經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并制定經(jīng)費(fèi)使用“包干制”操作規(guī)范或操作流程等管理規(guī)定，于2020年12月31日前通過(guò)官方網(wǎng)站或其他方式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目依托單位制定并公開(kāi)的管理規(guī)定可作為經(jīng)費(fèi)管理、審計(jì)檢查的依據(jù)。

（二）加強(qiáng)績(jī)效管理。項(xiàng)目依托單位要按照績(jī)效管理的相關(guān)要求，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格依據(jù)合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目結(jié)題/成果報(bào)告，接受科研人員及相關(guān)部門(mén)監(jiān)督。

（三）開(kāi)展監(jiān)督檢查。省科技廳、省財(cái)政廳將結(jié)合項(xiàng)目管理要求，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況和依托單位管理情況開(kāi)展抽查。對(duì)于超出規(guī)定范圍使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及存在截留、挪用、侵占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及弄虛作假等違規(guī)違法行為的，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究項(xiàng)目依托單位和相關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

                                                                                                 陜西省科學(xué)技術(shù)廳　　陜西省財(cái)政廳

                                                                                                     2020年9月11日